西郊街道打造数字城乡综合服务平台，助力化解基层矛盾纠纷。（江婵 摄）

　　●本报记者 江婵

　　“谢谢你们，帮忙追回了赔偿款。”今年以来，市民黄叔多次信访要求帮助讨回其儿子的死亡赔偿款，梅江区委主要领导高度重视、带头包案，经多方协调，黄叔申请的70万元赔偿款执行到位，近日，黄叔向区信访局赠送锦旗表示感谢。

　　一面锦旗既是肯定，更是沉甸甸的责任。梅江区深化信访工作机制改革创新，以上率下化解社会矛盾，为不断夯实基层治理，该区积极创建“无信访村（社区）”，努力将矛盾纠纷化解在基层，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　抓好源头治理

　　维护社会稳定

　　日前，梅江区印发创建“无信访村（社区）”活动的工作方案及工作指南，明确创建对象、标准、方式、依据，细化信访工作流程图，提出力争通过三年的努力，全区80%的村（社区）实现“无信访村（社区）”的创建目标。

　　“为抓好源头治理，梅江区扎实推行‘首办工作责任制’‘红色代办员’‘镇（街）吹哨、部门报到’‘信访事项提级办理’等机制，将各类诉求服务资源第一时间‘外送’到矛盾纠纷现场，变‘群众上访’为‘干部下访’，切实解决群众‘急难愁盼’问题。”梅江区信访局相关负责人说，该区通过完善工作机制、召开动员部署会、开展业务培训、下沉督导检查等举措，进一步明确基层应如何创建“无信访村（社区）”，规范信访事项办理程序，提升了信访工作规范化、法治化水平。

　　西郊街道辖区内有多家医院和学校，人口密度大且流动性强，为破解基层治理难点，西郊街道探索建立“党建引领+综治中心+多元共治组织”的“1+1+N”工作架构，以党建赋能“全科网格”，形成街道大综治的工作格局。“街道成立了综治中心，同时升级改造社会治理智慧服务平台，整合智慧党建、国防教育、雪亮工程等系统，将党的建设、社会治安、社会救助等纳入平台管理。”西郊街道党工委副书记温志文说。

　　西郊街道数字城乡综合服务平台的大屏幕上，动态显示着党建、治安、交通、消防等信息。“我们布设了监控视频、天翼大喇叭、智慧烟感等设施，通过平台收集和人工甄别，网格员可以第一时间发现和处置苗头性问题。”温志文说，他们还引导群众下载“村村享”APP自行上报事件，各类网格事件实现“一网统管”，极大方便了基层干部掌握社情民意、调处矛盾纠纷。

　　发挥示范带动

　　提升办理质效

　　西郊街道西区村是梅江区“无信访村（社区）”创建工作的试点之一，该村把依法信访写进村规民约，并搭建祖屋议事厅等阵地，做出了一系列有益探索。“村委设置了信访接待点，由村‘两委’干部担任‘红色代办员’，为有需要的群众跑腿开展信访代办工作，及时反馈办理情况。”西区村党委副书记黎伟锋表示，遇到难以现场解决的事项，村委将协调“两代表一委员”、驻村律师、“五老”人员等力量共同研判，推动信访事项在村一级得到解决。

　　今年开始，北京志霖（梅州）律师事务所的律师何开良，来到西郊街道西区村等村（社区）驻点，参与基层矛盾纠纷处置。“群众反映的事项一般以相邻权纠纷、薪资纠纷、租赁纠纷为主，介入调解时我会运用法律法规和实际案例耐心与群众沟通，找准症结所在，调解成功率还是较高的。”何开良说，律所还与村（社区）常态化开展法治宣传，进一步增强群众依法信访、理性维权的意识。

　　“我向村委反映过的环境问题都得到了解决，印象最深的是反映梅正路老旧水沟堵塞的情况后，工作人员不仅来疏通清理了垃圾，还重新改造了沟渠，处理得很好。”西区村村民朱惠珍对处理结果表示满意。

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是加强基层社会治理的重要一环。梅江区信访局相关负责人表示，接下来，该区将引导各镇（街）和有关部门扣紧责任链、用好考核指挥棒、打好示范宣传牌，以点带面推动无信访村（社区）创建工作在全区铺开，不断提高基层解决信访问题、化解社会矛盾的水平，让“无信访”成为村（社区）常态，维护社会长治久安。

　　我为改革献一策

　　经过一段时间的驻村（社区）法律顾问服务工作，我深刻体会到基层矛盾的琐碎和复杂，创建“无信访村（社区）”可以充分整合各项社会资源，发挥各部门职能和专业优势，更好更快地推动矛盾化解。

　　在创建工作中，我认为要坚持党委领导、政府主导、综治牵头、多方共治的工作格局，有关部门要各司其职，试点镇（街）要全力实施，加强对辖区村（社区）的指导、保障和规范，试点村（社区）要主动服务和大力宣传，认真做好纠纷化解和创建工作。要坚持以人民为中心，把依法维护广大人民的利益作为最根本的出发点和落脚点，落实关口前移、一线解决、协同作战，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。还要加强总结提升，着力破解工作难题，不断进行复盘和总结，建立健全长效工作机制，将创建工作持久而深入地向前推进，确保取得实效。

　　讲述人：北京志霖（梅州）律师事务所律师 何开良

　　整理：江婵