探索“区+块+链”机制推进市域社会治理现代化

梅州网  www.meizhou.cn  2021-02-07 09:49   来源: 梅州日报
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  ■ 李东晓

  党的十九届五中全会作出了“完善共建共治共享的社会治理制度”“加强和创新社会治理”等重大部署,为我们推进市域社会治理现代化指明了努力方向。结合市域社会治理现代化试点工作,笔者建议进一步健全党组织领导下的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化的基层治理体系,以共建共治共享为导向,积极探索“区(镇级中心)+块(村级平台、网格)+链(云节点、服务库、巡检组)”机制,实施高效能治理、推动高品质服务、保障高质量发展,为市域社会治理现代化探索路径、创造经验、添辉加彩。

  分“区”设中心。以镇为区域单位,一个镇设立一个治理服务中心,由原有的综治信访维稳中心、应急指挥中心等架构和资源整合组成,健全统一指挥、分级负责、部门协作、运转高效的统筹调度机制。镇级治理服务中心作为指挥部,在镇党委的领导下,进一步推进各村级平台的规范运行,畅通信息渠道、研判重要事项、快速传达指令、协同调控各方,保障治理服务任务高效率高质量完成。在工作中,如遇村级平台无法解决的问题提交到中心,一方面,可整体运用、调配镇级力量处置,或请求上级部门给予业务指导和支持;另一方面,可将重大问题上升为镇级研判会议的主要议题、重点工作,开展专事专议、专项专治,最大限度发挥基层工作的凝聚力、创造力、战斗力、执行力。

  划“块”建平台。以村为地块单元,一个行政村设立一个治理服务平台,归并吸纳相关平台和职能,当好政策法规“宣传员”、社情民意“联络员”、群众需求“代办员”、矛盾纠纷“调解员”、安全隐患“排查员”。这个平台在村党组织领导下,设置驻点服务队、联乡服务队、志愿服务队等工作团队,进驻村内各个网格。其中,驻点服务队由镇村干部及派出所等基层站所人员组成;联乡服务队由省、市、县等上级对口帮扶驻村干部组成;志愿服务队由老党员、老干部、大学生村官、新农人等群体组成。在工作中,网格可融入“三人工作小组”。网格内有突发事件或群众诉求,小组快速到位、妥善解决;网格解决不了的事项报送驻点服务队,进行集体研究,合力解难。同时,驻点服务队可根据需要,对接和汇合联乡服务队、志愿服务队等团队,更好地提供精准化治理、精细化服务,确保琐事不出网格,难事不出村庄,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。

  成“链”强体系。镇级治理服务中心下设云节点、服务库、巡检组等职能单位,形成工作链路、职责链条,着力破解“只顾自家事”“自扫门前雪”等存在问题和瓶颈制约,推动实现基层资源向集约化转变,力量向专业化转变、体系向智能化转变 “三个转变”。其中,云节点是信息收集的中转站,主要形成信息链,如遇村级治理服务平台无法解决的问题,由村级平台负责人通过手机APP等方式把问题反馈到“云节点”,再由其汇总和分类,发送服务库、巡检组或上报镇级治理服务中心研判调处。服务库是攻坚工作的智囊团,由镇法律顾问、驻村律师、镇各部门负责人等组成,可联线县级行业、业务主管部门,形成协作链,围绕攻坚计划,强化依法依规,突出全程打通“堵点”,全力破解“痛点”,全面攻克“难点”。巡检组是巡回检查的专业队,由镇级纪检等部门组成,并配合县级纪检监察及巡察等部门,主要形成监督链,定期深入镇级部门、村级组织督查督办,跟进任务“严落实”,开展整改“回头看”,强化正风肃纪反腐,营造干事创业环境,推动全面从严治党向基层延伸,切实把制度优势更好转化为治理效能。(作者单位:蕉岭县政法委)

责任编辑: 叶子通

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