政府工作报告如何产生?有何特点?起草者为你解读

梅州网  www.meizhou.cn  2019-03-01 10:58   来源: 梅州日报
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  ●首席记者 罗诚浩

  昨日上午,市七届人大六次会议开幕。市长张爱军代表市人民政府向大会作《政府工作报告》(以下简称“《报告》”)。《报告》是如何起草的?经历了哪些过程?有何特点?记者向《报告》起草组负责同志了解了相关情况。

  记者:请问今年的《报告》是从什么时候开始起草的?经历了哪些过程?

  起草组:2018年,是改革开放40周年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。为了客观实在总结好2018年政府工作,科学谋划好2019年工作,市政府于2018年10月下旬成立了报告起草组,制订了工作方案,认真组织开展《报告》起草工作,并于2018年12月完成初稿。

  张爱军市长多次召集起草组认真研究,对报告的谋篇布局、提纲和工作重点等提出具体要求,并与起草组一起逐字逐句进行修改,不断丰富完善报告内容。

  在此期间,我们广泛征求各方面的意见建议。市委陈敏书记利用参加省“两会”休息时间,亲自审阅报告,提出了具体修改意见。张爱军市长和市政府各位分管领导分别到各县(市、区)和有关单位、企业、园区开展调研,了解情况、听取意见。市政府常务会议还专题研究审议报告初稿。与此同时,张爱军市长率队到市人大常委会征求意见,并与企业界、金融界、科技界和专家学者、社科智库代表座谈,充分听取大家对报告的意见建议。受张爱军市长委托,曾尚忠副市长率起草组到市政协征求意见。我们还两次书面征求了市政府分管领导、各县(市、区)、市直和中央省属单位的意见。

  起草组认真领会市主要领导的思路和意图,结合党的十九大、中央经济工作会议精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,结合省委、省政府和市委工作部署,结合梅州实际,把社会各界的意见建议充分融入《报告》,力求《报告》上接天线、下接地气。

  记者:《报告》主要内容有哪些,基本框架是怎样的?

  起草组:《报告》分三大部分。

  第一部分是2018年工作回顾。2018年是我国、我省发展进程中不平凡的一年,也是梅州提振精气神、迈向新征程的重要一年。在这部分中,我们客观总结了2018年经济发展、三大攻坚战、改革开放和创新、城乡协调发展、民生社会事业、政府自身建设等六个方面主要成效。同时,简要归纳了2018年市委、市政府成功举办的系列重大活动,进一步提振士气、凝聚人心。

  第二部分是当前的形势和任务。在这部分中,剖析了当前我市经济社会发展中产业结构、发展平台、财政收支、环境保护、民生事业、营商环境等方面存在的问题。同时,结合中央和省委、市委全会精神,分别从全国、全省、全市三个层面,阐述我市发展的利好因素和政策机遇,分析了我市要推进改革发展、实现“换道超车”,必须正确处理好争优和补短、存量和增量、硬件和软件、内因和外因、保护和发展等五个关系,并提出了2019年政府工作总体要求和经济社会主要预期目标。

  第三部分是2019年工作安排。这部分内容围绕2019年目标任务,提出了十一个方面的重点工作:一是突出稳增长,保持经济发展稳中向好;二是突出供给侧结构性改革,促进产业高质量发展;三是突出抓项目抓企业抓平台,进一步夯实发展条件;四是集中力量攻坚克难,推动三大攻坚战取得决定性进展;五是实施创新驱动发展战略,提高科技创新能力;六是推进区域协调发展,构建“五星争辉”格局;七是强力实施乡村振兴战略,提高城乡发展协调性;八是深化重点领域改革,打造优质投资发展环境;九是扩大对外开放,加快构建对外开放新格局;十是加快文化名城建设,推动物质文明和精神文明协调发展;十一是发展社会各项事业,加强保障和改善民生。同时,在报告最后部分,对加强政府自身建设提出了具体要求。

  记者:今年的《报告》体现了哪些特点?

  起草组:今年《报告》是一个年度报告,特点体现在三个方面:

  一是紧扣中央、省委和市委决策部署。为谋划好2019年政府工作,我们深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会中央和省系列会议精神和有关文件政策精神,深刻领会省委、市委全会,以及省“两会”的部署要求,确保思路举措上下衔接、符合实际。

  二是紧扣发展现状。近年来,我市经济社会取得了长足发展,但经济基础差、总量小,实体经济薄弱、发展平台缺乏等短板依然突出。在工作部署中,我们围绕补齐短板,始终坚持发展第一要务,积极谋划工作思路和具体举措,努力把短板变成“潜力板”,走好走实绿色发展之路。

  三是紧扣以人民为中心的发展思想。为选好市十件民生实事,市政府多次召开会议专题研究,并按照量力而行、尽力而为的原则,认真筛选确定民生实事项目。一方面,委托广东省省情调查研究中心开展专题调研,通过发放问卷调查等形式,尽可能掌握不同群体的民生诉求,形成2019年梅州市十大民生问题民意征集调研报告。另一方面,结合落实国家和省、市的各项惠民政策要求,向各县(市、区)和市有关部门征集民生实事项目,并多次征求市财政局等相关单位的意见。最后,根据征求意见情况,对照省十件民生实事,确定了今年我市的十件民生实事。

责任编辑: 张开帆

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