为深圳建设“先行示范区”贡献梅州力量

梅州网  www.meizhou.cn  2019-09-01 10:58   来源: 梅州日报
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  编者按 近日,中共中央、国务院印发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。这不单是深圳的头等大事,也是广东全省的大事、关乎全局的大事。深圳建设中国特色社会主义先行示范区,对人文历史厚重、自然资源优势明显、地处粤北的梅州有什么影响?带来哪些机遇?梅州应该怎么做?……就上述问题,《梅州日报》理论栏目日前约请梅州部分专家学者,结合梅州当前实际讨论分析、撰写文章。现刊登部分文章,敬请垂注。

 

  主动承接“先行示范区” 的辐射带动

  梅州日报社副总编辑 钟伟光

  中共中央国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的一系列重大政策红利,将有力助推深圳成为新时代中国发展的城市范例,有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

  我市作为广东欠发达地区,改革发展任务繁重。我们要以深圳为标杆,认真加强研究,持续推进改革,切实优化环境,积极主动承接。

  一、解放思想,观念更新。深圳作为改革开放先行先试的试验田,曾创造了举世瞩目的“深圳速度”,如今又迎来了新的历史定位。“先行示范”重在示范。以深圳为示范引领,必须要进一步解放思想。我们要有强烈的忧患意识,破除陈旧思想观念,摒弃落后思维。要充分发挥嘉应学院等高校以及各级党校主阵地作用,用好“客家讲坛”“客都公开课”“客商大讲堂”等多种形式的公开课堂,邀请有关专家开展政策解读辅导,精准理解和把握制定背景、价值理念、政策取向等方面情况。

  要通过各种学习、宣传、培训,着力提升全市各级干部的学习研究、岗位履职、业务拓展、精准服务等能力,切实解决各级干部政策研究不透、能力不足、本领恐慌等问题。通过讲好学好用好政策文件和案例等,让发达地区先进思想和理念传进来、学起来、用起来,在全市上下掀起解放思想、更新观念、开拓创新的热潮,为梅州高质量发展注入强大的力量源泉。

  二、蹄疾步稳,改革创新。深圳建设中国特色社会主义先行示范区,必将引领新一轮改革开放。必须牢牢把握改革开放关键一招,坚持用改革开放的眼光和办法推进建设,加快形成全面深化改革开放新格局。要建立完善科学领导和决策、有效管理和执行的全面深化改革领导体制机制,将全面深化改革引向深入。把握“两个大局”,用好“两个市场”“两种资源”,加快推动形成全面开放新格局。

  要持之以恒地加强制度建设,在制度上积极保障改革创新,为各项事业发展提供坚强保障。建立健全容错纠错和改革激励机制,形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,解决“不作为”“不敢为”问题。要坚持事业为上,拓宽用人视野,激励担当作为,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

  三、优化服务,推陈出新。营商环境是重要的发展基础,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。作为山区城市,梅州地理位置、交通条件处于相对劣势,营商环境仍存在政务服务质量亟待提高、市场服务环境短板明显、社会营商氛围不够浓厚、法治保障机制滞后等突出问题。硬环境不足,尤其需要在软环境方面下苦功夫。

  要发挥制度的支撑、保障、激励作用,严格执行《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》,做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上力求新突破。要在政策措施上求优化,争取做到“待遇最惠、门槛最低、服务最佳”,通过打造好环境,让办事不求人成为常态。落实构建亲清新型政商关系政策措施,着力解决企业发展的“痛点”“堵点”“难点”问题,不断提升企业办事便利度、满意率和获得感。

  四、主动承接,吐故纳新。梅州地处粤东北部,与深圳的时空距离就全国而言相对较近;加上梅州在深圳乡贤众多,接受其辐射影响有得天独厚的优势。我们要按照省委构建“一核一带一区”区域发展新格局的要求,立足粤北生态发展区的功能定位,以梅汕高铁通车为新契机,积极对接大湾区,寻找发展新空间,全力以赴融入大湾区建设的“交通圈”“生活圈”“经济圈”“人文圈”,打造湾区“最美后花园”“最佳康养地”“最优体验场”。

  只要我们弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,振奋闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态,推动各项任务落到实处,梅州振兴的蓝图就一定会实现。

  推动文旅融合 繁荣城市文明

  梅州市委宣传部理论科科长 黄立基

  深圳建设中国特色社会主义先行示范区,对正在全面建设“三宜”城市范例、塑造现代城市文明的梅州而言,是一个大机遇、一场新对标、一次再出发。

  一、文旅融合不止于文旅。文旅融合不应简单理解为“文化+旅游”,按照中央提出的“宜融则融、能融尽融”原则,文旅融合要着力推动理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合和交流融合。当80后、90后成为超七成的消费群体、手机已是人体器官一部分、汽车已是家的一部分时,文旅产业的城市形象IP服务、文旅产品的互联网渗透率显得至关重要;当国务院发文力促文旅消费时,一边是资源无米下锅、一边是资本无处下嘴的局面将不可持续,聪明的各类产业基金、资产证券化以及科技金融+普惠金融自然会积极助力文旅产品开发,作为有限旅游、无限体验的文旅新时代就要开启;当产品持续迭代、客群需求多变步步紧逼时,跨界经营的复合型文旅产业要有定力让人民群众游得起、游得嗨、玩得开心、玩得放心。在此背景下,我们要向深圳学习,大力发展数字文化产业和创意文化产业,加强与大湾区的数字创意产业合作,坚决摒弃观光经济、门票经济,发扬互联网思维,发挥信托基金的支撑作用,专注发掘客群共情点,跨界布局产业项目,早日将存量资源转化为优质文旅产品。

  二、城市文明不止于创文。全市创文誓师大会召开以来,各级各部门围绕“打好翻身仗”目标任务,查短板、抓对标、促整改,创文工作在机制建设、材料审核、督导检查、舆论宣传、志愿服务等方面均得良好成效。但塑造城市文明不能简单理解为创文,不能止于硬件设施完善、老旧小区整治、生活垃圾分类以及礼让斑马线,城市文明的范畴要大得多、细得多、深得多。习近平总书记要求城市管理要像绣花一样精细,于细微处让人体验、体会城市文明的品质。比如深圳的社区管理,紧扣市民需求展开服务,居民楼要装门禁系统,推动弱电管道下地铺设,增设垃圾分类回收点还不够,还要有公益组织在早晚的垃圾投放高峰期进行垃圾减量宣传和分类督导。特别是志愿服务,从1989年始深圳就在全国率先引领志愿服务之风,许多“全国第一”在深圳诞生——第一支支教队伍、第一批国际义工、第一张电子义工证……在深圳,成为城市义工是一件再寻常不过的事,“有时间做义工”是市民的一种生活方式。梅州能否让各类志愿服务、关爱行动成为世界客都·长寿梅州的一张温暖名片,成为城市文化软实力的标志,提升市民文明素养是核心环节。早在2012年,深圳就颁布了全国首个有关市民文明行为的综合性法规——《深圳经济特区文明行为促进条例》,以立法形式对参加志愿服务等文明行为进行鼓励和促进,这次的先行示范区建设更是将市民的修心、养德、守法、尚智、崇文、健体等内容常态化、制度化,值得梅州对标借鉴。

  三、梅州文旅:对标再出发。以文促旅、以旅彰文,梅州要着力擦亮“三色名片”:通过加快建设中国·梅州“客都人家”康养文旅综合体、东山文旅康养小镇、高陂韩江库区旅游观光项目和蕉华健康小镇等项目,展示好5次大迁徙过程中农耕文明向海洋文明的转变,规划建设梅州华侨文化旅游经济合作试验区、梅州传媒文化创意产业园,引入华侨城、伟光汇通、长隆集团、恒大健康等实力企业参与文旅开发,建立与大湾区九市互为旅游目的地的客源联动机制,打造湾区最优体验场,努力讲好“世界客都”的蓝色故事;通过打造一批“不忘初心红色之旅”精品路线,将红色游与文化游、生态游、乡村游、古驿道游深度融合,做到县有主题、镇有景点,讲清楚“没有三河坝战役就没有井冈山会师”,讲清楚梅州这片红色土地在苏区历史上创造的多个“第一”,重点把叶剑英纪念园、三河坝战役纪念园、九龙嶂革命根据地、同怀别墅(九月来信)、两海会馆、马图红四军军部旧址、平远县红军纪念园、梅州革命历史纪念馆等串珠成链,把梅州建成全国重要的革命传统教育基地,努力讲好“中央苏区”的红色故事;通过解读梅州“好山好水好空气、好土好菜好心情”的“六好”长寿密码,充分展现梅州客家人的勤劳诚信、睦邻友善、民风淳朴,推进中医健康养生产业园、康养小镇、旅游度假区等健康养生特色平台建设,打造粤港澳大湾区高端养生养老基地,努力讲好“长寿之乡”的绿色故事。

  从“经济特区”到 “先行示范区”的启示

  梅州市社科联副主席 张广珍

  国家支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,是在新中国成立70周年之际,精心谱就的发展蓝图;也是深圳设立经济特区39周年的重要时刻,改革开放再出发的宣言。

  《意见》出台后,迅速引发热烈反响:“横空出世”“中央突然出手,重磅文件出台”“深圳瞬间成为了主角”等等惊讶、羡慕甚至带着丝丝嫉妒的声音不绝于耳。“罗马不是一日建成的”,从我国最早的经济特区到改革开放“窗口”“试验田”“排头兵”,再到今天的创建“先行示范区”,深圳艰苦奋斗了40年,其中带给我们的启示很多,结合梅州实际,笔者认为最少有四个方面值得我们学习借鉴。

  一、解放思想、敢为人先。思想是行动先导,思路决定出路、观念决定成败。众所周知,深圳是我国人口最年轻的移民城市,其多元包容的文化造就了深圳人敢想敢干、敢为天下先的精神品质。从回应“特区失败论”、“特区不特论”、“深圳抛弃论”,再到有效应对亚洲金融危机、全球金融危机的影响,40年改革开放,一路走来,风雨兼程,但深圳都能正视危机,解放思想,主动应变,从而锻炼出干部群众强烈的开放意识、先行意识。梅州地处广东边远山区,环境闭塞、人们思想观念相对滞后。“临渊羡鱼,不如退而结网”。新时代新形势新任务,面对苏区振兴、湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇,我们更要增强机遇意识、使命意识、责任意识,进一步解放思想、更新理念,以新的状态、新的办法,牢牢把握、积极应对。

  二、空谈误国、实干兴邦。干在实处,方能走在前列。从先行先试到“杀出一条血路”,从 “三天一层楼”到 “1天51件发明专利”,从“摸着石头过河”到未来可复制、可借鉴的城市范例、全球标杆,深圳以“闯”的精神、“创”的劲头,埋头苦干,终于取得举世瞩目的成就,昔日偏居一隅的“小渔村”已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前,梅州正按照省委“1+1+9”工作部署和全省进一步推动老区苏区振兴发展工作现场会的具体安排,全面落实市委“六争六补”和“123456”的思路举措,正处在全力推动苏区振兴发展的关键期。苏区振兴,并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,而是需要我们学习、发扬深圳人真抓实干、敢闯敢试的精神,以抓铁有痕、踏石留印的实际行动,以闻鸡起舞、日夜兼程的状态,提振精神、大干一场。

  三、两手抓、两手都要硬。精神文明建设,是一项立心铸魂的工作,“立物易、立心难”。改革开放40年来,深圳历届市委、市政府始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,在经济、科技高速发展的过程中创建了一座高水平的文明城市,而城市文明水准的提升,又为深圳经济发展提供了持续而强劲的推动力。其中,深圳通过加强立法、利用高科技等方法,成功摘取全国文明城市五连冠的经验做法,对当前正在努力创建全国文明城市的梅州来说很有借鉴意义。下来,我们要在“法治促进、机制保障、科技助推、文化滋养、共建共享等方面下功夫,全力建设“三宜”城市,全面推动社会文明进步,打造更具发展实力和综合竞争力的“世界客都·长寿之都”。

  四、优化环境、创新创业。创新是发展第一动力。当前,深圳国家级高新技术企业突破1.4万家,数量仅次于北京,成为我国乃至全球最具科技创新力的城市之一。创新创业离不开良好的市场环境、政务环境和产学研环境。此次出台的《意见》给出了大量支持深圳改革创新的硬招实招,如以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,支持深圳实施综合授权改革试点,以清单式批量申请授权方式等,这将激发深圳创新创业活力“井喷式”迸发。对梅州而言,要利用好现代信息技术,创新服务提供方式,提升“互联网+政务服务”水平,提高服务质量和行政效率,做到“马上办、网上办、就近办、一次办”;同时要进一步深化我市放、管、服改革,简政放权,不断激发市场和社会活力,带动创新创业热潮,让广大群众有更多的获得感。

  发挥优势承接辐射 积极连接借力发展

  梅州市委台港澳工作办公室副主任 邓 锐

  国家支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,不仅是全国、全省、深圳的大事,也是关乎当前和今后梅州发展的大事。梅州应加强政治引领,充分发挥特色优势和潜力,结合实际,成立专门机构,统筹协调,落实责任,督办检查,积极连接中国特色社会主义先行示范区,尽早规划布局承接辐射的东风,借力发展。

  发挥区位及自然资源优势。梅州地理位置优越,处于沿海和内陆过渡地带,连接沿海内地,承接东西的枢纽位置。梅州拥有丰富的自然资源,开发前景广阔,生态环境优越,要用好用活独特的地理位置、自然资源优势,创造性地承接与连接“示范区”。要立足生态发展区的功能定位,努力探索绿水青山转化为金山银山有效实现途径,利用好革命老区的优势资源,借鉴好发达地区的先进经验,面向“示范区”,重点发展优质稻米、水果、蔬菜、禽、畜及花卉、茶叶等特色高效生态农业,加快形成关于客家特色食品、美食的行业标准和行业规范,培养客家厨师,积极向外推介客家食品、美食。利用好梅州的生态优势,着力打造大健康产业。挖掘梅州革命老区、全域中央苏区县的优秀红色资源,建成集红色教育与休闲旅游为一体的红色教育基地。

  做好人才与文化对接。面向“示范区”,处理好“回梅州服务”与“为梅州服务”的关系,全方位、多层次,引资和引智并举,延揽人才,吸引海内外乡贤,特别是青年才俊到家乡投资创业发展;努力挖掘“一带一路”沿线国家、地区的人才、能人;努力发现“示范区”企业家、能人,使“回梅州服务”与“为梅州服务”有机结合,集天下英才,集天下资金,为我市服务,争取在短期内见到落实推动的成效。此外,客家人是深圳原住民的重要组成部分,客家文化有长足的进步。而梅州是世界客都,全球客家人的心灵乐园,应充分用好用活文化纽带,从融合客家文化开始,主动承接与连接“示范区”。

  做好侨乡对接。深圳市华侨华人、港澳同胞、归侨、侨眷众多。梅州是全国著名的侨乡,近700万梅州籍海外侨胞和港澳台同胞遍布世界各地,不少祖籍梅州的海外侨胞和港澳台同胞投资深圳,成为深圳建设的中坚力量。深圳与梅州侨乡资源互补性强,要充分发挥侨乡优势,加强与海外广大华侨华人和港澳台同胞及社团组织的沟通联系,在巩固老侨的同时,大力加强与新移民、华裔新生代沟通交流,以浓厚的感情引侨;以良好的发展环境引侨,多层次,多渠道,全方位,整合资源,联系互动,发展友好力量,形成合力;充分利用特色的海外侨胞和港澳台同胞人脉、资金等资源丰富优势,盘活人脉资源;充分发挥能人作用,承接与连接“示范区”。

  改善交通环境,提高交通对接力度。梅州对外交通状况日益改善,梅州机场,可以飞包括“示范区”在内的海内外19个城市;梅州现有的高速路网,以及各条规划中的高速公路环绕梅州,加之梅汕高铁即将开通,这意味着梅州将实现半个多小时可达潮汕地区,3个小时内可达“示范区”、珠三角、闽东南三角,半天可达长三角,一天可达环渤海经济圈;经过整治疏通后,连接广东、福建、江西的韩江水系内河航道运力不断发展,加快铁路、公路、航空、港口等交通基础设施与“示范区”的对接建设,同时还将积极发展海铁联运、多式联运,无缝对接“示范区”现代化交通运输体系。

  更新传统产业,承接新兴产业的转移。梅州具有土地充裕,环境容量大,生产成本低、资源丰富,靠近市场等优势,这里是发展配套产业的好地方,对沿海产业转移有较大的吸引力,成为沿海地区制造业升级,产业梯度转移的重要地方。要发挥优势,扬长避短,错位发展,做好发展战略规划,借力发展,瞄准“示范区”世界级制造产业集群和国际金融枢纽建设,协调发展好梅州与深圳的主导产业,充分利用已有的配套基础,主动承接“示范区”产业转移。努力推动烟草、电力、建材、电子信息、机电制造五大传统产业转型升级,加快培育文旅、体育、互联网三大新兴产业,积极承接新兴产业转移和布局,着力打造“示范区”的重要产业协作区,力促梅州进一步深化改革,带动梅州经济社会高质量发展。

  立足新定位谋划新发展 贡献梅州力量

  梅州市委党校经济学教研部主任、副教授 丘东涛

  国家支持建设中国特色社会主义先行示范区,对于深圳而言,将面临新一轮的发展重大机遇,对于广东而言,实属使命光荣,责任重大。梅州作为广东“一核一带一区”区域协调发展战略中的重要生态发展区,肩负着全省生态安全屏障的重要职责和使命,深圳建设中国特色社会主义先行示范区,梅州责无旁贷,我们要强化角色意识、担当意识,按照省委的战略部署,立足新定位,谋划新发展,为广东实现“四个走在全国前列”,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献梅州力量。

  一、提高认识。梅州建设广东生态发展区,是省委为促进广东区域协调发展作出的重大战略安排。梅州建设广东生态发展区,将为深圳建设中国特色社会主义先行示范区工作提供重要支撑,为广东经济社会高质量发展提供保障。同时我们应该看到,建设生态发展区,是梅州走生态文明发展之路,实现经济社会“换道超车”的历史必然,是造福梅州广大百姓的现实途径,全市上下应充分认识省委对梅州准确定位的重大意义,统一思想,提高认识,改变“唯GDP论”的思维定势,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚定走生态文明发展之路的意志和决心。

  二、优化布局。建设生态发展区,生产力区域布局的科学和合理非常重要,它关系到区域内经济社会资源的配置效率及经济社会发展的效益,我们应高度重视生产力在区域空间布局中的科学性和合理性,不断根据经济社会发展的新变化新特点优化空间布局,推动经济社会高质量发展。当前,我们要进一步优化“一区两带六组团”建设,以深度一体化为牵引,强化“大梅州”意识,拉开城市框架,着力构建“五星争辉”的区域发展新格局。

  三、聚焦产业。构建梅州绿色产业体系,做大做强实体经济,是梅州建设生态发展区,走好绿色发展之路的关键。绿色经济的发展,事关梅州生态功能的发挥,事关全省区域协调发展大局,事关梅州百姓的幸福,各级党委政府一定要对标省委和市委的决策部署,扛起沉甸甸的历史责任,弘扬苏区精神,努力在构建梅州绿色产业体系上攻坚克难,创造辉煌。当前,发展梅州绿色经济,必须加快烟草、电力、建材、电子信息、机电制造等传统产业的转型升级;要做大做强文旅产业,以全域旅游的视野谋划文化旅游,打造国内一流旅游目的地;要大力发展体育产业,推动体育休闲、健康养生融合发展;要培育发展数字经济,深耕互联网产业,推动信息服务加快发展;要着力打造大健康产业,促进健康中医药、健康医疗、健康养生产业创新发展;要积极推进农业供给侧结构性改革,努力壮大梅州特色现代农业,打响梅州特色农产品品牌。

  四、完善环境。生态发展区的建设、生态功能作用的发挥,离不开良好发展环境的打造,我们要加快交通、信息、能源等基础设施建设,着力打造现代化基础设施新优势。同时,我们还要积极借鉴深圳经验,以企业为中心、以需求为导向,深化“放管服”改革,提高办事效率;要大力实施市场准入负面清单制度,努力建设诚信社会;要落实土地、税收等方面的优惠政策和措施,支持创新型创业活动,让梅州成为“麻烦少、赚钱多、身体好”的投资沃土,打造一流发展软环境。

  五、保护生态。生态保护是生态发展区建设的前提和基础,我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,积极推进生态文明建设。要坚持源头防治,着力解决水、大气、土壤等突出环境问题;要探索推进生态文明制度改革,加快构建国土空间开发保护制度;要加强城镇与乡村的生态规划和建设,让绿色成为城乡人居环境的底色,引导全市群众共建美丽梅州、美好家园。

  六、强化领导。加强党的领导是梅州立足功能定位,发挥功能作用的根本保证。我们要始终坚持党领导一切,坚决听从习近平总书记和党中央的指挥,不折不扣落实好党中央和省委的决策部署;要严明政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态;要以提升组织力为重点,加强党的基层组织建设;要千方百计激励干部担当作为,努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

责任编辑: 罗伟新

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