全市政法干部业务素质提升培训班授课内容摘登:努力建设名副其实声名远扬的平安之乡

梅州网  www.meizhou.cn  2019-05-22 10:56   来源: 梅州日报
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  【编者按】

  15日,为期三天的全市政法干部业务素质提升培训班在市委党校开班,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、中央政法工作会议、省推进老区苏区振兴发展工作梅州现场会、省委李希书记来梅调研讲话精神以及省委、市委政法工作会议部署,加快建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”。市委常委、政法委书记陈俊钦,副市长、市委政法委第一副书记、市公安局局长宁惠军,梅州市中级人民法院院长刘思彬,梅州市人民检察院检察长吴少荣等结合政法工作实际,分别进行授课。全市近300名政法干部齐聚一堂,潜心学习、学以致用、用以促学,进一步提升新时代政法工作能力和水平。本报《平安之乡》周刊今日摘登授课领导在培训班上的授课内容。

全市近300名政法干部参加培训。

全市近300名政法干部参加培训。

 

  ●市委常委、政法委书记陈俊钦:

  提升新时代政法工作能力和水平,加快建设“平安之乡”

  学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,可从四个方面进行领会,分别是解决好“是什么”“为什么”“怎么办”和“靠什么办”的问题。

  一、解决好“是什么”的问题

  学深悟透习近平总书记关于“九个必须”的重要论述,积极传承发扬政法工作的宝贵经验。

  ——深刻理解和准确把握“坚持以人民为中心的发展思想”。加大打击黑恶势力犯罪、民生领域犯罪的力度。严格规范公正文明执法,强化司法监督,切实保障人民群众合法权益不受侵害。深化“放管服”改革,完善便民利民措施,提高服务效率和质量。紧紧依靠群众力量,集中民智、汇聚民力,形成人人参与、人人尽力、人人共享的工作格局。

  ——深刻理解和准确把握“把政法工作放到党和国家工作大局中谋划推进”。分析形势看大局,谋划工作想大局,处理问题顾大局,紧紧围绕市委工作部署,服务经济社会高质量发展,服务国家政治安全,服务反腐败斗争。要主动作为为粤港澳大湾区建设创造安全稳定的社会环境和公平公正的法治环境,打造大湾区“最美后花园”。

  ——深刻理解和准确把握“贯彻总体国家安全观”。坚持牢固树立总体国家安全观,始终把维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全放在首位。坚持全力维护社会大局稳定,全面提升化解管控社会矛盾风险的能力和水平。坚持把维护社会安全作为重要任务,全力保障治安秩序和维护公共安全。

  ——深刻理解和准确把握“推进社会治理现代化”。特别是把握好六个方面:即实现社会治理体系和治理能力现代化;健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;打造共建共治共享的社会治理格局;探索社会化、法治化、智能化、专业化路径;重心放到基层、社区;重点处理好维稳和维权、活力和秩序、民主和专政的关系。

  ——深刻理解和准确把握“运用法治思维和法治方式保障权益、化解矛盾、维护稳定”。全市政法机关要进一步增强法治观念,带头遵守宪法法律。要善于运用法治思维和法治方式处理各种矛盾纠纷和复杂敏感案事件。要推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

  二、解决好“为什么”的问题

  学深悟透习近平总书记关于当前政法工作面临风险挑战的重要论述,积极防范化解重大风险。

  ——要强化风险意识。树立底线思维、增强忧患意识,对各类风险隐患做到早发现、早处置,力争解决在未萌、化解于无形。

  ——要健全风险防控机制。强化风险识别,及时发现、准确识别风险苗头隐患;强化风险研判,找出具体风险点,列出风险清单;强化风险预警,对发现的安全风险要及时通报、及早处置。

  ——要提高风险化解能力。抓住要害,找准原因,果断决策。善于引导群众、组织群众,整合力量、综合施策。

  ——要注意方法策略。在战略层面要实施切割、各个击破,严防各类风险。

  三、解决好“怎么办”的问题

  学深悟透习近平总书记对今年和今后一个时期政法工作的重要指示要求,加快建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”。

  ——坚决维护国家政治安全。“盯源头”,有效防范打击境外敌对势力渗透破坏;“打挑头”,切实做好国内政治安全防范工作;“守阵地”,筑牢意识形态安全“护城河”;“防回流”,坚持不懈推进反恐怖斗争。

  ——加快形成共建共治共享社会治理格局。健全完善预防化解社会矛盾纠纷体系,健全完善立体化、信息化社会治安防控体系,不断提升社会治理精细化水平。

  ——加快推进政法领域全面深化改革。着力解决监督不严的问题,加快构建司法管理监督新机制;着力解决效能不高的问题,进一步化解“案多人少”矛盾;着力解决执行不力的问题,持续巩固“基本解决执行难”成果。

  ——坚决打赢新中国成立70周年维稳安保和扫黑除恶专项斗争两场硬仗。用实战检验政法系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的成果。

  四、解决好“靠什么办”的问题

  学深悟透习近平总书记关于建设过硬政法队伍的重要论述,建设新时代高素质专业化政法队伍。

  ——加强思想政治建设。要切实增强政法机关政治意识,坚持党的绝对领导,并贯彻到政治、思想、组织等各方面,落实到决策、执行、监督各环节。要全面促进政法机关党的建设,提升各级党委政法委领导和管理政法工作的能力。

  ——加强作风纪律建设。坚持把“治官”作为关键,把“打伞”作为重点,把“纠风”作为常态,把“暖警爱警”落到实处。

  ——加强业务能力建设。突出实战、实用、实效导向,建立完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制,着力提高政法队伍风险防控能力、政策法律把握能力、科技应用能力、群众工作能力、舆论引导能力。

精彩授课博得阵阵掌声。

精彩授课博得阵阵掌声。

 

  ●副市长、市委政法委第一副书记、市公安局局长宁惠军:

  切实提升防范化解安全 稳定重大风险的能力水平

  全市各级政法机关要深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,牢牢把握防范化解各类重大风险的主动权,全力维护好我市的政治安全和社会大局平安稳定。

  一、进一步增强忧患意识,切实树牢防范化解安全稳定重大风险的底线思维。

  防范化解重大风险,首先必须解决好思想认识这个“总开关”。看不到、看不全、看不透风险就是最大的风险。政法机关要全力协助好党委政府进行源头治理,按照市委陈敏书记要求,全面梳理我市面临的各类重大风险,做到预测风险、排查风险、控制风险、消除风险,切实把问题解决在未发生之时、萌芽之初。

  二、进一步延伸感知触角,切实提升防范化解安全稳定重大风险的应变能力。

  事先做好应对各类重大风险的先手准备,做到“发现在早,防范在先,处置在小”,才能打好防范化解重大风险主动仗。

  一是发现在“早”,做实风险感知。通过传统手段与大数据、智能化相结合,对各类不稳定因素进行全量汇聚分析,实现对风险的精确预警预防。

  二是防范在“先”,做实源头化解。针对重大风险,要提前做好先手准备,发现苗头隐患就必须全力做好稳控,力争做到源头化解。一方面,要加强社情风险的治安防控;另一方面,要建立完善全链条的风险防控机制。

  三是处置在“小”,做实高效处置。遇到突发重大案事件,必须迅速建立高效运转的扁平化指挥体系,实行“五个统一”,即统一组织、统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施;做到“五个第一时间”,即第一时间部署安排、果断处置,第一时间劝导疏散聚集人群,第一时间向上级报告情况,第一时间控制和带离非法组织者、造谣滋事者,第一时间强化舆论引导、发布权威信息,将危害和影响降至最低,依法依规把风险隐患处置在萌芽状态。

  三、进一步完善防控机制,切实增强防范化解安全稳定重大风险的工作合力。

  坚持党政领导、部门配合、群策群力,统筹相关职责部门,理顺事件处置的指挥体系、责任体系、防范体系,强化防范化解风险的工作合力。

  一要坚持党政领导,落实主体责任。政法机关要始终坚持在党委政府的领导下,做好防范化解重大风险工作。各单位主要负责同志要切实担负起第一责任人责任,始终绷紧防范化解重大风险这根弦。

  二要完善协同机制,高效联动处置。必须建立健全党政领导、部门协同、专业协作、全社会参与的风险防控协同机制,强化组织协调,切实提高整体作战合力,形成上下协同、部门齐抓共管的防范化解风险工作格局。

  三要厘清责任清单,强化考评问责。各级各部门要围绕风险“识别、评价、预警、决策、应急”五个环节,按照基本职责、重点任务、保障机制、责任追究的基本框架,逐级建立健全防范化解重大风险责任清单,使不同岗位和对象防范化解风险的责任一目了然、对号入座,切实做到防范化解风险工作具体化、责任明确化。

  四、进一步提升职业素养,切实抓好防范化解安全稳定重大风险的能力建设。

  要善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,提升风险认识的水平,了解风险成因和影响,善于提高风险化解能力。

  一要增强理论素养和思维能力。二要增强主动识别和防范能力。三要增强应对处置和斗争能力,用最强的责任心和使命感做好重大风险防控工作,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

 

  ●梅州市中级人民法院院长刘思彬:

  以人民为中心坚持司法为民公正司法

  政法系统认真学习和深刻领会习近平总书记在中央政法工作会议的重要讲话精神,具体到全市法院工作,就是要以人民为中心坚持司法为民公正司法。

  一、人民法院为什么要以人民为中心坚持司法为民公正司法

  ——人民法院的人民性,是中国特色社会主义民主政治制度的必然产物。司法权的性质是由国家的根本政治制度决定的,《中华人民共和国宪法》第二条明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

  ——人民法院的人民性,是中国司法制度发展进步的经验总结。坚持司法人民性,既是历史的必然,也是人民的选择。只有坚持司法的人民性,司法制度才会有无限的生机活力;偏离司法的人民性,司法工作就会陷入困境和险途。

  ——人民法院的人民性,是完善和捍卫中国特色社会主义司法制度的必然要求。人民性是认识和处理一切问题的立场、依据和指南。人民法院的人民性,是开创人民司法新局面的重要基础和动力。

  二、全市法院以人民为中心坚持司法为民公正司法的实践

  近年来,全市法院紧紧围绕“司法为民公正司法”工作主线,各项工作取得新进展:

  ——狠抓执法办案,全面提升审判工作质量与效率。强化审判质量,坚持把执法办案作为第一要务,把保证审判质量作为第一责任。

  ——坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战,执行工作取得明显成效。2016年1月至2018年12月,共执结各类执行案件18891件,执结率96.62%,执行到位金额33.30亿元,四项核心指标走在全省法院前列。在省高院对2018年全省中级法院执行工作专项考核中,梅州中院以总分排名第四的成绩获评一类法院。

  ——深化司法责任制改革,构建公正高效审判权运行机制。不断完善司法改革配套措施建设,确保员额法官全部在审判一线执法办案。

  ——坚持以人民为中心,不断创新司法为民举措。大力打造诉讼服务中心示范窗口,开通12368诉讼服务热线,实行“一站式”诉讼服务机制,健全一体化接访平台。

  ——加快信息化建设,深化司法公开与司法民主。健全审判流程、执行信息、裁判文书和庭审直播四大司法公开平台,积极构建阳光司法机制。自觉主动接受人大监督、政协民主监督和检察机关的诉讼监督。

  ——坚持从严治院,努力打造一支过硬的法官队伍。开展以案治本警示教育、廉洁司法教育等活动,筑牢干警拒腐防变思想防线。

  三、进一步推进以人民为中心坚持司法为民公正司法的思考

  新时期实现全市法院工作高质量发展,具体做到三方面:

  一是要在司法理念上继续坚持司法为民。坚持人民法院人民性,认真履行审判职责,最大限度地满足人民群众的法律需求。

  二是要在司法标准上继续坚持以人民满意为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法院工作的出发点和落脚点。

  三是要在司法方式上继续坚持走群众路线。做到群众最需要什么,就积极做什么。

 

  ●梅州市人民检察院检察长吴少荣:

  强化新时代法律监督,为“平安之乡”贡献检察力量

  政法干警要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,着力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。检察机关更要强化新时代法律监督,努力为平安之乡建设贡献力量。

  一、讲政治顾大局,坚持党对检察工作的绝对领导

  ——检察机关是政治性很强的业务部门,是业务性很强的政治机关。要始终坚持党对检察工作的绝对领导,坚持中国特色社会主义检察制度自信不动摇。

  ——旗帜鲜明讲政治,坚决做好“两个维护”。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察机关政治建设的根本指南,把“两个坚决维护”作为根本任务,把讲政治与抓业务紧密结合起来,努力建设一支让党和人民放心,既政治过硬又本领高强的检察队伍。

  ——坚持以政治建设为统领,把讲政治顾大局贯彻到各项检察业务过程中。

  二、牢固树立为人民司法理念,实现双赢多赢共赢

  ——树立以人民为中心的司法理念。政法干警首先要做到心中有人民,坚持“自己所办的其实不是案子,而是别人的人生”的思维指导案件办理,实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。

  ——树立“一个案例胜过一打文件”的理念。每一位司法人员,尤其是员额法官、检察官对每一个案件办理都精益求精,综合考量;要秉持工匠精神,努力把自己培养成为推进社会主义法治建设的“大师”,做一名无悔于新时代的法官、检察官。

  ——树立“双赢多赢共赢”的监督理念。在诉讼领域中,要通过个案的监督,实现在司法理念上产生纠偏、创新、进步、引领功能,更好地履行法律监督职能。

  三、深化司法体制改革,促进检察权规范高效运行

  ——改革中蹄疾步稳,司法体制改革主体框架基本确立。我市检察机关以“积极稳妥、扎实推进”为导向,以落实司法责任制为核心,有序推进检察官办案新模式、检察人员分类管理、检察官职业保障、财物省统管等四项改革任务落地运行。

  ——新时代持续发力,在现有主体框架下展开“精装修”。省、市、县三级检察机关基本按照最高检的内设机构框架来推进,市、县两级要求在上半年完成,使各项改革举措形成有机统一的体系。

  四、聚焦法律监督主责主业,为平安之乡建设提供更优质高效法治产品

  ——做优刑事检察。突出专业化,发挥捕诉一体在办案质量和效率方面的优势,源头防止可能出现的弊端。

  ——做强民事检察。充分发挥专家学者、律师、退休法官以及有法律背景的人大代表、政协委员等专业人员作用,促进提升检察监督水平。

  ——做实行政检察。围绕行政诉讼监督,抓好典型性、引领性案件的监督,认真分析行政工作中存在的问题,有针对性提出意见建议,促进依法行政。

  ——做好公益诉讼检察。完善检察监督、公益诉讼机制,着力解决政府及其部门行政执法不到位导致的公共利益得不到有效维护、保障等突出问题。

  文字整理:李盛华 张英昊

  图片摄影:何志林 张英昊

责任编辑: 张开帆

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