梅州市应急管理局:把好安全生产关,开创应急管理新局面

梅州网  www.meizhou.cn  2019-03-21 12:11   来源: 梅州日报
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  安全大于天。一直以来,我市各级安全监管部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署,采取有效措施,克难攻坚、全力以赴,有效保障了全市人民群众生命财产安全,安全生产工作不断取得新成效。

  今年1月23日,梅州市应急管理局挂牌成立,标志着我市迈入了应急管理的新时代。接下来,我市应急管理部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实市委“123456”工作部署,扎实推进安全生产形势持续稳定,统筹加强自然灾害防治,全力防范化解重大安全风险,深入推进全市应急管理事业改革发展,切实保障人民群众生命财产安全,为我市构建“五星争辉”区域发展新格局,打造“三宜”城市范例,实现美丽与发展共赢,创造更加安全稳定的社会环境。

  成效显

  连续14年未发生重特大生产安全事故

  2018年,市安委办和各级安全监管部门紧紧围绕市委、市政府决策部署和全市工作大局,强化政治标准,突出职责担当,有效保障了全市人民群众生命财产安全,促进了全市经济社会健康发展和社会大局稳定。全年全市共发生各类生产安全事故59起、死亡46人,分别同比下降10.6%和13.2%;事故起数和死亡人数在全省21个地市中占比最少,保持了连续14年未发生重特大生产安全事故,实现了连续3年事故起数和死亡人数“双下降”,安全生产工作取得新成效。

  安全责任体系进一步健全。我市将安全生产工作列入重要议事日程,全年召开5次市委常委会议、12次市政府常务会议听取安全生产工作情况汇报,研究解决安全生产重大问题。市有关领导对安全生产工作作出批示131次,带队检查安全生产工作54次。5110家重点企业建立了安全生产主体责任承诺及安全风险公告公示制度。实施安全生产网格化管理,落实“行业包线、区域包干”责任制,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,打通安全生产监管“最后一公里”,扫除监管“死角”“盲点”,实现安全监管和责任落实。

  预防控制体系进一步完善。印发安全生产督查督办、风险管控和隐患排查治理双重预防、全面落实企业安全生产主体责任、监管网格化管理等一系列规范性、制度性、指导性文件,坚持落实“一月一排查、一月一汇报,一月一研究”的工作制度,每月由市、县政府挂牌督办重大生产安全事故隐患,限期整改。2018年市政府共挂牌督办生产安全事故重大隐患100项,已整改99项。建立安全生产分析研判制度,围绕道路交通电气火灾、危险化学品等重点行业领域,专题分析研判安全生产重大事项、突出问题和重大事故隐患。全年共研判重大安全隐患32项、重大风险15项、突出问题8项。

  重点行业形势进一步好转。注重部门联动、合力协同,重点深化道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业专项攻坚整治。全年全市安全监管部门共检查企业24907家次,排查隐患15276项,行政处罚303次,罚款金额690万元。

  执法监察体制进一步健全。8个县(市、区)执法监察标准化全部达标,市县建立安全生产一体化监管执法体制,实行“双随机、一公开”和“四不两直”执法检查制度,统筹开展“大检查、快整治、严执法”集中执法检查,促进了安全监管工作从“执法乏力”向“强势执法”转变、从“重审批轻监管”向“审管并重”转变、从“小范围监管”向“大范围执法”转变。全年共开展部门和跨地区联合执法986次,排查隐患2399项。

  安全保障能力进一步提升。统筹推进在中心镇(街)和工业园区设立独立的安全生产监管所和配备必要的执法编制人员,及时补充镇(街)和工业园区专职安全员,逐年提高专职安全员的薪酬待遇。建成梅州首个安全文化主题公园,推进安全知识“七进”工作,深入开展大培训工作,举行大应急演练,修订各类应急预案381个,开展应急演练316场次。建立全市1744处风险点危险源“红橙黄蓝”信息化管控电子“一张图”,市县镇建立综合、专业两级两类应急救援队伍200多支,调整充实省轻舟机动五大队等防汛专业队伍,分行业建立25个市级应急管理专家组。

  新征程

  深入推进全市应急管理事业改革发展

  市、县两级应急管理局挂牌成立,标志着梅州市应急管理体制改革迈出了实质性、关键性的一步,意味着我市的应急管理工作踏上了新征程。

  “如何正确认识应急管理部门?如何做好应急管理工作?是当前摆在我们面前的首要问题。”市应急管理局局长温勇登说,习近平总书记关于深化党和国家机构改革、安全生产,防灾减灾救灾工作重要论述,为我们指明了方向,提供了方法。我们要深刻理解应急管理体制改革的科学设计,把思想行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。组建应急管理部门,适应全灾种和“大应急”的形势任务,按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”和优化、协同、高效的要求,实现全灾种统筹应对、全链条有效覆盖、全过程综合管理,形成应急管理“一盘棋”,实现应急救援力量的整合、优化和共享,使预防和处置工作更加有力有序有效,增强应急管理工作的系统性、整体性、协同性。

  今后应急管理部门将着重抓好“四个一”工程:一是搭建一个统一的应急指挥平台,有机整合各部门原有应急信息平台,搭建全市统一的应急信息平台,统一发布预警和灾情,统一指挥应急救援队伍,统一调度各类应急物资,确保应急指挥的统一、科学、灵敏和应急处置的有力、有序、有效。二是建设一支综合性应急救援队伍,把各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局构建起来,按照准军事化的标准,打造一支集防灾、减灾、救灾有机结合和灾前、灾中、灾后有机统一的综合性应急救援队伍。三是构建一个完善的应急管理体系,聚焦防汛防旱防风、减灾、 救灾、森林防火等自然灾害防治工作,按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制要求,构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等分工清晰、互为衔接的大应急格局。四是健全一套科学的监察监管机制,强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工矿商贸的监管执法,坚持重大安全风险管控和重大事故隐患治理“两手抓”,把风险化解在源头,把隐患消除在萌芽,严防较大及以上生产安全事故发生。

  要强化责任担当,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”统筹推进,狠抓风险防控责任落实,全面压实企业主体责任,推动企业做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”,隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。突出重点,狠抓道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游、非金属地下矿山、有限空间作业等重点行业专项整治。

  制定完善安全风险分级管控办法,推进分级分类网格监管,建立全市风险点、危险源数据库和安全风险电子地图。在“一月一排查”的基础上,每年组织开展2次全市性联合大排查行动,确保隐患排查治理进路面、进工地、进园区、进企业、进校园、进景区、进社区。不定期召开重点行业、重点领域安全形势分析研判会,及时将会商研判结果通报相关地方和部门,督促各方落实防范措施。建立预警和灾情统一发布机制,形成“一个窗口”对外的信息发布模式。

  深入推行“四不两直”的暗查和暗访方式,突出加强重点时节、重点行业安全监管执法,深入持久地开展“打非治违”工作,加大执法查处力度,对最难监管、隐患整改最难落实和不服从安全监管、问题最突出等“最牛”企业和相关责任人,实施重点执法和惩处。对不符合安全生产条件或存在严重非法违法行为的,严格实施安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”制度。

  建立与军分区、武装部、武警部队“点对点”联合机制,加强灾情信息通报、灾区情况勘测、应急资源投送、现场救援协同等方面联动,一旦启动预案能够快速组织联合应急行为。完善应急指挥机制,建立自然灾害救助资金预拨机制,统筹全市应急预案体系建设,继续深入开展大演练、大宣传、大培训、科技强安“三大一强”工作。

  统筹优化应急力量体系,全面加强应急救援队伍建设。加快推进应急管理部门和消防救援队伍的融合,推动建设以消防救援队伍为主、可应对全灾种的综合性应急救援队伍,提升“大应急”的实战能力。统筹优化专业和社会应急救援队伍建设,强化应急管理专家队伍建设,结合实际,分门别类,建立应急管理专家库,构建一支高素质、专业化的应急管理专家队伍,并完善服务支持机制,为专家开展工作、调研、决策提供便利。(应急宣)

责任编辑: 张兰

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