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他山之石丨乡村振兴看浙江

梅州网  www.meizhou.cn  2018-05-28 20:24   来源: 梅州日报
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  德清竹林深处的“洋家乐”。

  实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。我市将于6月召开乡村振兴工作会议,对全市实施乡村振兴战略进行全面动员部署。本栏目特开设“他山之石”,将次第推出各地好做法、好经验,供我市相关职能部门学习借鉴。

  今年4月,习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示:进一步推广浙江好的经验做法,因地制宜、精准施策,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。本期率先推出“乡村振兴看浙江”专版,敬请垂注。

  浙江 美丽乡村建设谱新篇

  近年来,浙江以乡村振兴发展为目标,推进农业产业转型升级,促进农民致富增收;提升美丽乡村建设水平,改善农村人居环境;建设农村精神文明,群众乐享文化生活。截至目前,浙江成立农民专业合作社4.6万家,创办农业龙头企业7664个;培育美丽乡村创建先进县58个,创建美丽乡村示范县12个;累计建成农村文化礼堂7600多个,农民家门口畅享文化大餐。

  激活农村发展潜力

  去年临近年末,丽水申屠农产品专业合作社里一片忙碌之景。亮澄澄的红美人柑桔、肥美的诺比亚黑山羊肉等通过微信订单形式一车车发往全国各地。

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  “最美回迁房”掠影。

  申屠丽尧是丽水市莲都区老竹镇曳岭脚村人,以前在外地经商。看到城市里绿色农产品供不应求,便萌生了返乡发展绿色农业的想法。然而,只靠自家一亩三分地显然不够,流转乡亲土地,又遭遇到合同难题。焦虑之际,他打听到区土地流转交易中心可以帮忙。

  在那里,工作人员打开丽水农村产权交易平台,莲都区所有挂牌出售的土地都出现在眼前。在他们的帮助下,申屠丽尧以市场价拿到了170亩土地十年的经营权,还获得一本丽水市农村产权交易鉴证书。有了这本证书,相当于有了法律效力,他再也不担心村民们今年租给他,明年又不租了的情况发生了。

  让凝固的农村土地要素流动起来,是发展现代农业的题中之义。围绕农村“三块地”(承包地、宅基地、集体经营性建设用地),2014年浙江省全面启动实施了“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革试点。它一举盘活了农村资源和农民资产,提高了农业生产效率。

  “农产品卖难”问题多年来一直是农民常遇到的难题。在探索农业供给侧改革道路上,浙江率先提出建立集生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系,帮助千家万户小生产的农民对接千变万化的大市场。截至2017年8月,浙江省共拥有942个乡镇农合联、83个县级农合联、11个市农合联和6.61万个农合联成员。

  打造美丽乡村风景线

  郁郁葱葱的大竹海,清洌可鉴的黄浦江源,如诗如画的美丽乡村……提起湖州安吉,脑海中立刻浮现出一幅优美的田园山水画。

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  安吉万亩白茶园。

  安吉,地处浙西天目山区,借助良好生态,当地每年接待游客近2000万人,实现旅游收入上百亿元。谁也想不到,许多年前它还是浙江20个贫困县之一。改革开放后,急于丢掉“穷帽子”的安吉,把目光转向了工业,一时间,“村村点火、户户冒烟”。财政确实是上去了,可青山被毁,河流被污染,老百姓生活苦不堪言。

  2003年浙江率先启动“千村示范、万村整治”工程,开启了建设美丽乡村的新篇章,通过“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等一系列措施,农村生态环境大大提升,而环境改善又带动了乡村旅游发展,浙江真正走出了一条“绿水青山就是金山银山”发展之路。

  杭州玉皇山南基金小镇以前是脏乱差的城中村,污水横流、垃圾乱堆。2007年起,玉皇山南开展综合整治工程,对原有的旧仓库等进行统一改造,增加绿化,拓展道路。如今再走进这里,但见树林苍翠,小河清澈,一座座青砖黛瓦的江南民居里,一个个金融精英正谱写着财富神话。

  建设农民精神家园

  村民赵银花数十年如一日照顾瘫痪婆婆,村民金关心一家一心照顾独居盲人……走进绍兴柯桥棠棣村,你会听到很多动人故事。

  棠棣是绍兴西面的一座小山村,因培植兰花闻名,被称为“中国春兰故乡”。而让棠棣享有盛名的不止兰花,更有当地的“兰文化”。“村民们富起来了,但并没有把眼睛只盯着钱看。”该村党支部书记刘建明说道。2008年开始,棠棣村每年都要评选包括“好儿女”“好公婆”“好媳妇”“好邻居”等在内的“棠棣好榜样”,并举行“金秋感兰仪式”,行兰泽礼,颁水晶兰,感化乡风。

  近年来,浙江大力推进农村精神文明建设。2012年,浙江省率先在全国部署开展“发现最美浙江人、争做最美浙江人”主题宣传活动;2014年,在全国较早探索家风建设;2016年9月,中央文明办确定温州为全国移风易俗工作试点城市……随着一项项活动开展,浙江农村涌现出越来越多“最美”故事,乡村文明新风遍沐。浙江省还努力把农村文化礼堂打造成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的精神家园,目前全省已累计建成农村文化礼堂7600多个,村民在家门口乐享“文化大餐”。

  杭州 地区部门齐发力

  今年是实施乡村振兴战略的开局之年,杭州从土地综合整治到农村宅基地产权制度改革,从“厕所革命”到生活垃圾治理,余杭、富阳、西湖、旅委等多个区县(市)和市直部门为杭州打造乡村振兴创造了宝贵经验,交出了亮眼答卷。

  淳安县下姜村 践行“两山”理论

  淳安下姜村,是习近平总书记在浙江工作时的基层联系点。近年来,下姜村沿着美丽乡村目标奋进,从穷山沟变身“绿富美”——

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  杭州萧山瓜沥文明公约。

  守住生态底线,建设美丽下姜。开展截污纳管、垃圾分类等工作,提升村庄环境质量;拆违拆旧,美化整治村庄房屋形象,“留住乡愁、突出乡土”。

  发展绿色经济,建设富裕下姜。充分发挥科技特派员作用,大幅提升农业综合效益;引进社会资本建乡村旅游项目,2017年下姜村游客接待量突破16万人次,实现旅游经济收入1142万元。短短一年,全村民宿由原来的8家发展到23家,床位数由原来的172个发展到398个,用餐位由原来的200多个发展到1000多个。

  富阳区洞桥镇 加快都市融合

  秀美富春江,是富阳城区发展的重要轴带。富阳区主要负责人说,要坚定不移实施拥江发展战略,全力打造现代版富春山居图示范区——

  加快都市融合,实现融杭一体化发展。交通融杭是重中之重,规划“三铁三高三快速”融杭便捷交通体系,集中开工总投资358.54亿元的五大融杭交通项目。

  加快产业转型,还原富春山居自然生态。一方面拔烟囱、关停淘汰“四无”企业、完成“低小散”整治;另一方面签约高新制造、总部基地,大力引进和发展智能制造、信息技术等新兴产业。

  湘湖景区 发展全域旅游

  在杭州,乡村旅游不仅已成为休闲旅游产业发展的重要组成部分,也直接带动了县、市(区)旅游经济总量的提升。2017年,杭州市乡村旅游共接待5650.86万人次,经营总收入46.22亿元,旅游收入占全市旅游总收入的37.7%。

  湘湖景区旅委发挥旅游引领作用,推动乡村旅游内涵式发展。深度挖掘下姜红色资源、生态资源,打造下姜“乡村旅游样本”,辐射带动周边乡村发展。继续大力推进旅游厕所革命,重点突出城乡统筹,解决“建成容易维护难”的问题。

  临安天目山镇 改革宅基地产权制度

  2017年,作为杭州市“探索农业农村发展新机制”改革试点的重要组成部分,临安天目山镇在一都村和周云村启动了宅基地产权制度改革试点工作。

  严守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线,通过不动产确权及盘活利用闲置农房和宅基地等途径,使承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”,依法纳管、合理利用。

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  义乌九莲村村民舞队表演。

  编制村庄发展一体化规划,以此作为宅基地审批和管理的依据;满足无房户、危房户、困难户的住房需求,充分保障宅基地农户资格权;适度放活宅基地使用权,撬动存量闲置农房资产向资本转变。

  宅基地产权制度改革,通过一本证发放、科学合理用地、盘活闲置资产,推动了产业提质,改善了人居环境,促进了民富村强,振兴了乡村文化,提升了基层治理。

  西湖双浦 全域全面推进土地综合整治

  去年来,西湖区全域、全面推进土地综合整治,拓展农村发展新空间,全力实现农业兴、农村美、农民富。

  打开“生态账”,30条劣V类河道全部摘帽,河道水体自然流动,水体自净和生态修复能力大幅提升,水清岸绿的美景再现。矿山或被修整、复绿,或被挂网保护,生态环境得到根本改善。

  浙江经验有何启示?

  人们常说,小康不小康,关键看老乡。同理,中国美不美,农村见真章。浙江“千村示范、万村整治”工程的成功实践,为实施乡村振兴、构建美丽中国提供了丰富的经验路径。它是一个样板,更是一种启示。这些扎实的数字,忠实记录了浙江省久久为功的15年:全省乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列。

  一件事,十五年,万千美丽乡村……有愚公移山的精神,有持之以恒的实践,敢教日月换新天的勇毅终究兑现为虎踞龙盘今胜昔的现实。千百年农耕传统走来的国度,自然更懂得农村对于中国意味着什么。

  党的十九大报告提出,“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”15个中央一号文件,足以看出一以贯之的“有始有终”;乡村振兴国家战略,足以见证三农问题已经成为顶层设计的重中之重。破题三农,方法千千万、路径万万千,抓好“美丽乡村”建设,显然是个形而下的创见。从历史唯物主义的视野来看:乡村美了,承载乡情与乡愁的社会存在就扎实了,彰显幸福感与获得感的理性逻辑就落地了。可见可闻,可知可感。

  一念天地阔,万物起风云。《诗经》有言,“民亦劳止,汔可小康”,建设“美丽乡村”,首先是以人民为中心的决策取向。山好水好、阳光好空气好、产业好家园好,“美丽乡村”的背后,首先对应的是“幸福乡民”。建设“美丽乡村”,亦是乡村振兴、美丽中国的题中之意。

  乡村振兴战略的总要求,就是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这二十个字;而中国最广大地域之所在,就是浩荡辽阔的万象农村。更何况,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,“美丽乡村”是其间的攻坚之战、关键之役。

  十九大后,以习近平同志为核心的党中央把“美丽中国”建设引向深入,更多聚焦农村。十九大报告首提“乡村振兴战略”后,中央农村工作会议、一号文件更是对中国特色社会主义乡村振兴道路进行了长远布局;今年2月,中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》公布,着力于农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域,将梯次推动乡村山水林田路房整体改善……有理念、有举措,有规划、有行动,剩下的,就是奋斗的功夫,就是坚守的情怀。

  守正笃行,久久为功。一曲“美丽乡村”的咏叹,必会曲高和众、韵扬声远。

  (本版文字由廖智综合整理)

  编辑:兴华

 

责任编辑: 李兴华

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