专家学者相聚丰顺建言 让新乡贤为乡村振兴添动能

梅州网  www.meizhou.cn  2017-12-25 09:11   来源: 梅州日报
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第十三届中国农村发展论坛现场。

  23日至24日,第十三届中国农村发展论坛暨“新乡贤与新农村发展新动能”全国研讨会在丰顺举行。20多位国内知名“三农”问题研究专家、学者和省、市、县领导以及丰顺乡贤代表、基层干部等,围绕“新乡贤与新农村发展新动能”主题展开热烈探讨,探索新乡贤与乡村治理机制,寻找农村发展新动能,为乡村振兴战略贡献思想和智慧。

  ●本报记者刘晓娟 林丽妙 首席记者高讯 特约记者胡金辉

  【现场速递】

  专家学者点赞

  农村发展的“丰顺经验”

  一年多以前,丰顺县汤南镇新楼村以“脏乱差”出名:10个自然村55个村民小组,1万多人密集居住,没有排污设施,牛厝池一带甚至有100多间老粪坑和一个臭气熏天的垃圾池……而今,旧粪坑变身小花园,牛厝池变成了干净清澈的景观池,以前“脏乱差”的古村落华丽变身“绿美净”。在论坛开幕前的参观考察过程中,一群专家学者看着新农村建设展影板上同一地点改造前后的对比照片啧啧称赞,对新楼村的建设经验产生了浓厚兴趣。

  记者了解到,在新楼村的“华丽变身”过程中,除了当地政府和村民,从新楼村走出的诸多乡贤也发挥了重要作用。新楼村村支书罗树虎介绍说:“深圳中邦集团的老总是从种玊上围智锡公祠走出去的乡贤,他的公司专业做建筑工程施工和园林设计。在我们村的新农村建设过程中,中邦集团不仅捐了600万元,还免费承担了全村的‘三清三拆’和工程项目规划设计工作。”

  同样借助乡贤之力的还有公式隍镇。杜国龙为公式隍镇环市下栅村新农村建设捐资3800多万元;朱的、朱拉伊、朱孟依、朱庆伊为东公式大堤捐资3600万元;李小平为石九牛头石村新农村建设捐资1500万元;谭伟龙为公式隍至葛布道路硬底化捐资400万元……据不完全统计,近年来公式隍镇乡贤捐资建设家乡公益事业的总金额超过5亿元。

  数量庞大的新乡贤通过多种形式积极参与家乡建设,成效突出,形成了新乡贤助力家乡建设发展的“丰顺经验”。丰顺县委书记曾永祥介绍说,在推进新农村示范村创建工作中,丰顺县始终坚持政府引导、村民主体、乡贤是重要支持力量的原则,通过搭建理事会这一平台,建立常态化的乡贤联络机制,最大限度地激发和利用了村庄的内外部动能,从而实现了内外联动。

  华中师范大学中国农村研究院教授、博士生导师,海外农村研究中心主任刘义强对此高度评价。他说:“这几年,丰顺县大胆实践,勇于探索,形成了一套宝贵的‘丰顺经验’。”刘义强认为,丰顺的经验表明,乡贤资源的引入能够成为“乡村振兴”重要突破口。许多村庄利用乡贤输入资源,积极发动农民,以村庄产业发展、面貌改善为核心目标,形成了产业、生态、乡风、治理、生活五个方面整体推进的格局。

  国务院参事,中国农业大学教授、博士生导师,中国农业大学图书馆馆长,中国农业经济学会副会长何秀荣也同意此观点,并认为丰顺农村发展的经验极具启发性。“以往我们谈论农村发展的新动能,多数都在谈农村的新业态、新机制,但丰顺经验让我们看到,新乡贤的力量是非常巨大的,这是以往政策考虑、政策解读比较少涉及的领域。”何秀荣说,丰顺的经验有一定地域性,但在中国的相当一部分地区是可复制的,“只要因地制宜,丰顺经验可借鉴性非常高。”

  【专家访谈】

  徐勇:新乡贤是乡村振兴不可或缺的力量

  华中师范大学中国农村研究院名誉院长徐勇是全国知名的“三农”问题研究专家,他长期从事基层政治与乡村治理研究,负责承担了一大批国家级重大项目,并取得了丰硕的学术研究成果,是我国农村村民自治和城市社区自治研究领域的带头人之一。在第十三届中国农村发展论坛期间,徐勇接受本报记者采访,畅谈丰顺及梅州如何充分发挥新乡贤能量,更好地贯彻落实乡村振兴战略。

  记者:(以下简称“记”)您在演讲中说,乡村振兴呼唤新乡贤。请问您如何定义“新乡贤”?

  徐勇(以下简称“徐”):所谓传统的乡贤,是在乡村社会中品德、才学为乡人所敬重的那些人。我认为他是乡村秩序的维护者,乡土维护的持续者。传统的乡村自我运转、自我运行的相当重要的力量就来自乡贤。在新时代,我们可以从财富、权利与声望三个角度来看乡贤的地位。所谓财富是有经济地位的人,有钱有地的人;所谓权利,政治地位比较高的人;所谓声望,就是社会地位比较高的人。传统乡贤是扮演着乡土秩序的维护者,新乡贤我们可以定义为乡村发展的推动者,也就是这次论坛主题所讲的“新动能”。

  记:那您认为,在实施乡村振兴战略的过程中,我们丰顺县乃至整个梅州市应该如何发挥新乡贤的作用?

  徐:不论传统乡贤还是新乡贤,他们有一个共同点,就是他们的核心价值在于公益性。如今市场经济下,大家各自为政,但这些新乡贤在财富、社会地位和声望上取得成功后,他就是一个标杆,他的家乡情怀、反哺家乡的行为是具有示范带动作用的,进而新乡贤对农村乡风民约也有引导推动作用。

  在实施乡村振兴战略过程中,政府是导演,负责搭台,民众是主角,负责唱戏,但新乡贤的作用在于通过自己热爱家乡、回馈桑梓的行动带动民众。通过丰顺的几个例子可以看到,这是乡村振兴过程中非常重要的新能量。乡贤率先投入到新农村建设当中的,民众看到了家乡的变化看到了希望,自然而然愿意留在乡村、参与建设。梅州各地都有非常多的乡贤,这是一笔非常值得重视、挖掘、运用的资源。

  记:党的十九大报告提出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。关于梅州农村发展的产业选择方面,您有何建议?

  徐:首先我们要注意,乡村振兴战略的总要求中说的是“产业兴旺”,与新农村建设说的“生产发展”是不一样的。所以我们农村不单只要发展农业,也要发展二、三产业。比如发展乡村旅游,给城里人创造一个理想的田园生活体验。

  梅州各地资源禀赋不同,我们选择产业一定要因地制宜,走特色化发展的路子。但在这个过程中,底线是不能破坏我们的青山绿水。我们可能要跨过工业时期,直接进入后工业时代,也就是更追求青山绿水。所以各地政府一定要科学规划,以长远目光来谋划我们的产业。

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  【现场花絮】

  丰顺“山货”吸引八方游客

  八乡山番薯、公式隍橄榄、台湾青枣、马图茶橄榄……在论坛特产展示区,琳琅满目的丰顺土特产一字排开,让嘉宾目不暇接,尝得津津有味。就单单一颗橄榄,外形、大小相似,却是几个品种,有香榄、三棱榄、甜橄榄等,而且还有几种不同的腌制方法,可腌制榄菜,可作甜味橄榄糁,这让来自五湖四海的嘉宾连连称赞。“橄榄初入口其味有些酸涩,细细咀嚼,却回‘味’无穷。”天津外国语大学副教授吴倩是一名北方人,这是她第一次吃橄榄。她说,如果丰顺继续发展深加工企业,培育特色品牌,提高产品附加值,延长产业链,青橄榄将变“聚财”榄。

  丰顺县农业局负责人表示,借助本届中国农村发展论坛的东风,将丰顺具有好名声、好品牌、好资源的“山货”宣传推介出去,不仅有利于在专家学者面前展示丰顺独特的客潮文化特色,更有利于扩大本地特色农产品知名度和影响力,提高产品市场竞争力。

  【发言摘登】

  ●国家农业部农村经济研究中心主任、研究员宋洪远:

  乡村振兴是新农村建设升级版

  在决胜全面建成小康社会,开启现代化建设新征程这样一个历史交汇期,我们提出了一个新的战略,就是“乡村振兴战略”。从决胜全面建成小康社会的要求来看,“乡村振兴”是新农村建设的升级版。2005年提出新农村建设,讲了五句话20个字,这次提出“乡村振兴”战略也讲了五句话20个字,从生产发展到产业兴旺,从村容整洁到生态宜居,从管理民主到治理有效,从生活宽裕到生活富裕,在内容、内涵上都有提升,都有转变。

  而从开启全面建设现代化社会新征程这个角度来看,这个战略部署实际上是我们开启新征程、新时期“三农”工作的总抓手。生态宜居就是生态文明建设,乡村文明是社会建设,治理有效是政治建设,生活富裕是社会建设,实际上都体现了“五位一体”。这个战略不止是一次经济的振兴,更是一次社会的振兴、科技的振兴、教育的振兴、生态的振兴,是农村农业的全面转型,农村的全面进步,农民的全面发展。

  ●国务院参事室特约研究员、清华大学中国农村研究院首席专家刘奇:

  从三个群体里面培养新乡贤

  国家权利要到达家家户户,如果中间没有一个缓冲带,没有一个结合点就很难综合到一起,这个缓冲带谁来做?那就是乡贤。乡贤官中治民,民中治官,在官里面他是老百姓,在老百姓里面他又是官。他们在官、绅、民治理结构中起到了缓冲作用,既代表国家的权威,又能集合老百姓的诉求。那么,新乡贤也就是借鉴农业文明时代“官、绅、民”三个层面的治理结构。

  那么,如何培育新乡贤?他们是从哪儿产生?最重要有三个群体。第一个群体是退休的干部职工,这个群体他们拥有丰富的社会资源。第二个群体是有着优秀家训、家教和家风的名门望族后代,他们有着深厚的文化积淀。第三个群体就是新富阶层,他们有着强大的经济实力、丰富的社会资源、深厚的文化积淀,使乡村振兴有了新活力,有了新动能。从这三个群体里面培养出新乡贤,共同打造“乡村振兴”这个战略,将会产生强大的新活力,成为推进“乡村振兴”一个强大的动能。

  ●华南农业大学公共管理学院院长、教授张玉:

  实施乡村振兴战略的广东道路

  田园综合体是与农业为核心的一套综合产业体系,需要集中(生产、生活、生态为一体)要素资源对乡村进行整体的规划、开发和运营。尊重和发扬农耕文明,融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式,真正展现农民生活,农村风情和农业特色。“田园综合体”以园区作为载体,要通过整合组建,分析农业生产中出现的问题,总结经验,在理论体系和实践探索上使得农业园区全面升级,并通过引进相关科研院所为其农业技术提供支撑,提高自身技术水平,通过多种方式搭建合作平台,引进产业技术人才,提高生产管理服务水平。

  现阶段所有“乡村振兴”都应着眼于每个村的振兴,对每个村丰富的内涵进行了同质性假设,可能要引进分层次管理理论,精细识别管理对象的发展层次,按不同的层次需要,找出投入要素与管理资源的高效结合方式和路径,实现管理适配,减少因错层管理造成的管理失效和资源浪费,促进产出最大化,管理效果优化。

  ●中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长、研究员杜志雄:

  农村发展新动能可理解为四部分

  农业农村发展的新动能最早提出应该是从2017年1号文件,在“十九大”被进一步提出来。新动能是不能单一地被理解,应该从发展保障的角度上理解。一个是开发新的需求。第二是发展新业态,包括电子商务、一二三产业融合。还有一个要扩展新工具。新工具,也就是互联网、物联网、大数据、云计算,这些都是为农业农村发展提供新动能的重要组成部分。最后一个是培育新机制,要变政府的直接干预为间接引领,要把政府在经济发展治理中直接的参与变为提供制度空间和制度保障,更多地发挥社会组织的功能。

  新乡贤是由仅有的社会功能向经济发展社会供给的发展转变。新乡贤有三类,分在地的和不在地的,重点还是在于发挥在地的乡贤作用,用好不在地乡贤的作用。乡贤在社会治理中发挥好功能,还需要深化改革,打通新乡贤发挥治理和发展功能的渠道。从制度层面上,包括宅基地制度改革方面、治理制度改革方面都需要发力。从实践层面上,要加强对乡贤的认定和管理,在认定和管理的基础上还要壮大乡贤队伍,建立新乡贤自治组织;要做好乡贤精神或者乡贤文化的弘扬;完善联络机制,搭建平台载体,营造乡贤文化。

责任编辑: 罗伟新

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