第五届世界客商大会特刊(开放经济篇)(4)

梅州网  www.meizhou.cn  2017-11-11 11:00   来源: 梅州日报
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优化营商软环境   打造发展硬支撑

  项目从接洽到落地,全程有专人负责;在梅申报注册公司,只需跑一趟;基本建设项目审批,最长仅需103天……

市行政服务中心不断推进政务服务转型升级,为加快梅州振兴发展打造优质政务服务环境。

市行政服务中心不断推进政务服务转型升级,为加快梅州振兴发展打造优质政务服务环境。

  这是我市不断创新招商方式,优化营商“软”环境所取得的成效。近年来,我市以便民为导向,大力推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作,降低企业发展成本,助推实体经济发展。现今的梅州,服务越来越便捷高效,振兴发展动能也越来越足了。

  优化营商“软环境”激发市场活力

  2017年1月,我市正式推行基本建设项目并联审批制度。这一改革,让梅州基本建设项目审批环节告别了32个审批环节、154份申报材料的年代,从此走上了“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料完成多项审批”的“快车道”,项目实施全流程仅需103天。

我市地税部门为纳税企业提供高效服务。(市地税局供图)

我市地税部门为纳税企业提供高效服务。(市地税局供图)

  “从拿下地块到开工仅用了5个月时间,创下了保利粤东片区项目审批的新纪录,我们真切地感受到了梅州市政府对营商环境的高度重视,我们坚信选择投资梅州这步棋走对了!”日前,保利地产的负责人在接受记者采访时,对我市高效便捷的政务服务连连称赞。

  近年来,我市高度重视投资环境,不断优化软环境,打造发展新优势。市委书记谭君铁曾多次在会议中强调,要以“放管服”改革转风,继续深化行政审批制度改革,聚焦当前投资创新创业等领域,持续简政放权,优化办事流程,积极推行一门式一网式和“马上办”服务,降低企业制度性交易成本,最大限度激活市场主体活力。

  “市政务中心至今共推出了绿色通道、预约服务、上门服务、重点项目VIP接待室等近700项‘微改革、微创新’项目,服务企业和群众。”市行政服务中心管理办公室副主任廖松辉说,中心作为企业和市民办事的服务“窗口”,近年来推进行政审批提速增效,优化全市政务服务环境。

  今年3月,我市向社会公布了《纳入市级一门式一网式事项目录清单(2017年第一批)》(以下简称“清单”),52个市级部门向社会立下“军令状”,严格执行纳入清单内的1035项行政许可和公共服务事项,让广大市民和企业能“进一扇门,办千件事”,成为粤东地区首个“晒”一门式一网式事项目录清单的地级市。同时,通过“互联网+政务服务”等技术,结合统一申办受理平台的应用,各部门对清单上的每一个事项流程进行优化再造,实现了平均承诺办结时限比法定时限提速42%,办理环节减少24%,办事群众到现场次数压缩31%。

  4月,市级一门式一网式政府服务模式改革综合服务窗口正式运行,将原来以部门为主体的审批窗口改革为以便民为导向的登记注册类、社会民生类、经营许可类、不动产登记类、公安专项类和投资建设类六类综合服务窗口,成为粤东地区率先推动“一门式一网式”政务服务改革落地的地级市。

市行政服务中心设立24小时自助服务区。

市行政服务中心设立24小时自助服务区。

  与此同时,我市工商部门还不断加大商事登记制度改革的力度,在原有的“三证合一”“五证合一”基础上,于今年9月1日推行了“多证合一”登记制度改革,使企业、群众办事时间整体提速60%以上。

  “为了切实解决企业群众办事难、项目投资落地难的问题,今年,我市还紧扣‘互联网+政务服务’主线,大胆探索创新,出台文件推行‘马上办’改革,实施了行政审批项目容缺受理制度。”廖松辉说,今年5月,我市印发实施《梅州市全面推进政务服务“马上办”改革实施方案》。这项改革以便民为导向,力争实现 “四个无、三个提高、三个减少”,即:目录之外无事项、平台之外无审批、审批标准无差异、服务流程无阻滞,提高市县镇村四级平台服务功能、提高办事手续优化精简比例、提高服务事项的即办件比例,减少群众办事等候时间、减少群众办事来回跑动次数、减少群众办事跑动距离。

  便民为民的举措,打开了市场活力的钥匙,增强了社会投资和企业发展信心。截至9月,全市共有各类市场主体21.8万户,其中,新登记各类市场主体2.1万户,注册资本千万元以上企业625户,分别同比增长了22.3%和65.7%。“如今办理企业初始登记,只用一天就办完了,在过去至少得一星期。”今年从福建来梅州办企业的徐先生,对当地的投资项目快速审批机制表示满意。

  降低企业成本打造发展“硬支撑”

  今年1至8月,我市为企业减负约15.08亿元,其中降低企业税费负担约9.27亿元、降低企业融资成本约1.66亿元、降低企业人工成本约2.93亿元、降低企业用能用地成本约0.5亿元、鼓励引导企业内部挖潜约0.72亿元。

我市工商部门颁发首张11证合一的营业执照。

我市工商部门颁发首张11证合一的营业执照。

  数据的背后,体现了市委市政府对实体经济发展的重视。今年来,我市积极贯彻落实《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》等政策,多措并举努力降低制造业企业成本,力促企业轻装上阵、加快创新发展。

  市税务部门严格按照上级的部署要求,将营业税改征增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,全面打通企业抵扣链条,实行不动产进项税抵扣,增加企业增值税进项抵扣;市经信部门积极贯彻落实售电侧市场改革政策,降低企业用电成本;我市实施省定涉企行政事业性收费“零收费”,对行政事业性收费、经营服务性收费、中介服务收费等收费项目进行了全面的清理,实现清单以外无政府定价的收费项目;取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,同时将商标注册收费标准降低50%等……

  记者了解到,为更好地帮助企业解决问题,我市还实行了领导挂钩联系重点企业制度,实施了招商引资项目“一站式”服务,坚持实行“重点企业一览表、日常服务一帮办、问题受理一门清、每月定期一会办、跟踪督查一条龙”的“五个一”工作制度和不断简化通关手续等便民措施,确保以一流的服务、一流的效率、一流的保障使我市招商引资项目“落地开花”。据了解,今年至9月,全市招商引资合同项目共有67个,计划投资额330.86 亿元。其中,亿元以上项目有50个,目前在建和已投产的有37个,计划投资额近230亿元。

  ●政府服务企业故事:

  服务便捷高效 让人感到暖心

  “感谢梅州市委市政府设身处地为企业着想,简化审批流程,营造良好的营商环境,为项目落地节约了时间。” 保利(梅州)房地产开发有限公司经理宋祥林说,梅州高效的审批流程不但让企业降低了成本,还帮助企业在市场夺得先机。

  宋祥林为何会有如此感慨?原来,今年3月初,当他们的工作人员来到市行政服务中心时,服务中心的工作人员高效贴心便捷的服务让他们感觉到“暖心”。“3月8日保利公司向我们递交了江南苑建设项目用地审批材料,当月28日,我们就帮他办结相关审批流程了。”市行政服务中心相关负责人告诉记者,以往,基建项目用地阶段的审批流程,企业需跑国土局和规划局两个部门,花上58天才能完成,其中还不包括公示时间。当我们得知该项目是我市的重点工程后,采用了并联审批制度,快速快办,20天就完成了,所有审批类事项都比规定的审批时限还更早完成。因此,宋祥林对我市高效的审批流程连连称赞,也就有了开头的那一幕。

  “让我印象最深的是,我们单位《施工许可证》刚办好,市行政服务中心工作人员怕耽误项目开工,还亲自送证件上门,让我们觉得很暖心。”该公司员工韩昱堃如是说。

  本版撰文:李跃 钟妃彬 摄图:林翔 黄晓珍对本文亦有贡献

  ●优惠政策链接

  1

  我市贯彻执行《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》(以下简称“实体经济十条”),从用地、人力、用电、运输、融资等生产经营环节和税收、营商环境等方面降低企业成本。

  “实体经济十条”:一是降低企业税收负担,提出降低城镇土地使用税和车船税适用税额标准、购销合同印花税核定征收标准等措施。二是降低企业用地成本,提出优先发展产业土地出让底价按标准的70%执行等措施。三是降低企业社会保险成本,提出推进全省养老保险统筹,推动实施失业保险和工伤保险浮动费率制度等措施。四是降低企业用电成本,提出取消或降低部分政府性基金,降低相关费用标准等措施。五是降低企业运输成本,提出省属国有企业控股高速公路路段货车试行通行费八五折优惠,停止审批新的普通公路收费项目等措施。六是降低企业融资成本,提出通过省财政对民营企业上市融资给予补助等措施。七是降低企业制度性交易成本,提出将投资审批事项和时限在现有基础上再压减四分之一以上等措施。八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率,提出允许工业物业产权分割,用于引进产业链伙伴等措施。九是支持培育制造业新兴支柱产业,提出培育以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等为方向的万亿级制造业新兴产业等措施。十是支持企业开展技术改造,提出放宽技术改造普惠性事后奖补政策等措施。

  2

  梅州市关于进一步加快实体经济发展的意见(节选)

  ●从2014年起至2020年,市级财政每年统筹安排约3亿元作为实体经济振兴发展专项资金。其中每年安排“龙头骨干企业扶持专项资金”5000万元,扶持中小微企业发展专项4000万元,产业振兴行动计划专项5000万元,企业上市奖励等(包括人才引进、金融奖励、工业设计、促进外贸企业发展)专项4000万元,重点项目专项3000万元,科技型中小企业创新基金500万元。

  ●对固定资产投资(不含土地)1亿元以上或年纳税2000万元以上的生产性项目,从土地安排、资金扶持、费用减免等方面给予优惠。对引进规模以上、固定资产投资额在1亿元以上(不含土地)的项目,建成投产后连续三年内,每年按企业当年对地方贡献部分分别给予60%、50%和40%的扶持。加强招商引资项目绩效管理,对被认定为“优秀”等次的县(市、区)和市辖工业园,给予通报表彰并拨给150万元的招商引资工作经费。

  ●对在本市行政区域内企业兼并重组超过1000万元以上的企业可一次性给予重组金额的1%补助,最多不高于100万元。

  ●对市属新办企业或新上项目,可连续三年按照该企业(项目)上年度对地方贡献的30%给予一次性扶持。工业用地价格以国家允许的同期最低价格作为出让底价。各县(市、区)可参照执行。


责任编辑: 系统

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